针对煤改电相关设备编制专项应急预案，明确预警响应及应急处置流程，做好抢修队伍和物资安排，提高处置效率、缩短停电时间。

《意见》中提出，要协同推进电力行业扶贫和定点扶贫六项行动，包括抓好贫困地区农网改造升级、提升贫困地区供电服务水平、协助发展特色产业、协助做好教育扶贫、协助建设基础设施、协助做好兜底保障等，并明确了责任部门和单位。十三五期间，实现脱贫人口生活用电不愁、动力用电不愁、供电质量基本保障;实现公司各级单位定点帮扶贫困县、贫困村全部如期摘帽，农村贫困人口全部如期稳定脱贫

因此，南网也要求组织富余水电、风电、太阳能等清洁能源或高效火电机组替代燃煤自备电厂发电。中山港货运码头每年可减排二氧化碳474吨除了集装箱货柜车偶尔经过的声音，整个中山港国际货运码头并没有想象中喧 闹，几艘货船静静地停靠在码头边，船员们在船舱里自由活动。最终，根据中山港货运码头的实际用电情况，双方确定建设智能低压岸电系统。据统计，该监狱厨房年节约能源消费支出可达162万元，节约费用比例达55%。爬上屋顶一眼望去，清一色的太阳能板蔚为壮观。

改造后，全新的电磁厨具入驻，辅助厨房用具整齐摆放在电磁炉具旁，厨房面貌焕然一新。据测算，中山港货运码头每年可减排二氧化碳474吨，同时增加供电量236万千瓦时，节能和增供在中山港实现了完美统一。中国电力体制改革研讨会当日在中国人民大学举行。

改革要慢慢让供需双方交易形成价格，比如发电价格由市场形成、输配电价由政府核定、售电价格由市场形成。去年上半年和下半年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》两个文件分别出台，被认为标志着新一轮电力体制改革开始。郑新业建议从发电侧、电网和用户侧推进改革，有序放开新增配售电市场、有序放开输配以外的经营性电价、有序放开公益性以外的发电计划。要对自然垄断部分严格监管，防止其损害市场中其他经营主体的利益，危及市场效率和功能的发挥

自7月以来，我们在路演中反复推荐电改主题，最早在市场提示第二批电改试点下发时间点，近期13个省改革试点方案下发验证我们的判断。根据电改9号文及配套文件，售电公司分为3类：1、电网售电公司;2、有配网经营权的售电公司;3、独立经营权的售电公司。

从改革的制度设计看，电改目的不是降电价，降价也不会长久，改革的目的是资源分配机制和市场效率。三、售电市场活跃，投资配网成为无可回避的问题自2015年3月份9号文下发以来，国内售电市场活跃，已经成立售电公司总数在数百家，五大电力等大型发电企业也在布局售电业务，售电市场改革提速。8月中旬我们组织机构赴云南进行调研，调研发现试点区域电改进程大大超过预期。一是按照电压等级区分输配环节，220千伏(含)以上为输电网，不属于放开投资范围。

按照《供电营业区划分及管理办法》，供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础，根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等因素划分确定。他们在改革中的地位和国网、南网是一样，都是被改革对象。(1)投资配网需要行政许可，企业自行建设受到约束;(2)配电网络依然具有一定的自然垄断性，同一地区只允许一家拥有配电网经营权的售电公司。为什么?我们反思有三个方面:首先，魏桥电厂生产技术并不先进，五大集团、外资电厂等技术都比魏桥先进;其次，魏桥是不是因为少交了国家电费附加，我们测算包括国家重大水利工程建设基金、农网还贷、城市公用事业附加在内，各项政府基金及附加每度电为4-5分钱，不足以支撑魏桥集团如此低的电费成本。

6、分布式能源售电问题。如重庆市发改委在2015年1382号文件中明确，在试点范围内，放开增量配网投资建设业务，按照符合规划、避免重复建设和质优价低等原则，由增量配网所在园区管理部门通过公开招投标或特许经营等方式选择建设主体。

但是考察过魏桥集团的人也留下三句话：1、魏桥的成绩不得了;2、魏桥的事情干不了;3、魏桥的模式复制不了。本轮电改中央政府只发布原则性文件(电改九号文)以及相关配套文件，改革主要精力集中在调动地方政府积极性，地方政府积极参与是本轮电改的重要突破口。

(1)分布式能源是天然的售电商。从中央政策推进和地方政府实践看，我们更坚定推荐电改主题投资机会。现在独立售电公司主要赚取电力买卖差价，随着竞争加剧，超额利润将不复存在。本轮电改出台的政策非常有艺术性，比如放开增量配电业务，而不是放开整个配电市场，以增量市场改革为突破口，打破原有电网企业的固有利益。Q3.配网投资建设有什么风险?A3：(1)很多民营企业尚不具备投资配网的能力，配网是资金密集型项目。四、关于配网主体遴选、输配网界定等具体问题1.配电网投资主体的遴选机制问题。

社会资本通过招标参与配网的投资、建设、运营，也可以按照投资数额分享投资收益。本轮电改放开配售电市场，一个区域内允许有多家售电公司，这就意味着原有的供电营业区需要重新调整。

本轮电改没有选择激进的行政组织架构拆分，而是重点放在电网功能、定位重构上。社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权。

目前电改超预期推进，放开售电和增量配网市场是本轮电改两大红利。我们认为发电企业建设线路的需求与现行政策有冲突。

5、发电企业投资建设专用线的问题。Q6从发电、输电、配电、售电四个板块来看，哪一个领域会有市场增量?A6：从电力产业来看，配网机会更大，是民营企业介入机会。电网公司不能再赚取上网电量和售电电量的价差，而是按照政府核定的电价收取过网费。第二个案例是某地电网公司改制，由民营企业参股，由此带来的问题是当地企业新装用电施工业务必须选择该民营企业，并委托其购买电缆变压器，签订电力安装合同。

存量用户及其同址扩容新增电量不纳入此次试点。那么，问题一定是出现在体制方面，这是电改首先解决的问题。

在电改主题升温、国家政策频出、电改政策落地、电改试点范围大规模扩张的背景下，我们邀请阳光时代律师事务所、华北电力大学、中电联、中央能源企业、澳大利亚能源公司五位重磅实战派专家，从产业链层面解读电改生态，发掘电改红利和投资价值。从欧美电改经验来看，电价改革并未大幅降低电价，部分时段电价甚至上升了。

嘉宾：阳光时代律师事务所高级律师葛志坚一、为什么要电改?十年电改，又是一个轮回。参照德国电力市场情况，售电市场之间竞争先从价格战开始，逐步过渡到以提供服务、提供增值服务为主。

在产权角度上，山西规定对于历史形成的，国网山西省电力公司和晋能集团公司以外的存量配电资产，可视同为增量配电业务。问答环节(Q/A)：Q1.电网公司所属售电公司如果参与竞争，其他售电公司如何与其形成竞争?A1：电网企业售电公司参与竞争，从两个方面看：(1)2015年 12月国家能源局出台《电力市场监管办法》(征求意见稿)，国家能源管理部门对电网所属售电公司进行特殊监管，如果电网企业承担电力交易机构职能、或所在地区电力交易机构采取电网企业子公司的，电网公司暂不开展竞争性售电业务。去年我们接受国家能源局委托到欧盟进行电改调研，调研过程中被追问到的一个问题：中国为什么要电改?我们很难回答，今天我想通过几个案例解释下电改的背景。从时间划分上，《重庆市售电改革试点工作实施方案》直接规定两江新区、长寿经开区等范围属于增量配网。

上一轮电改由中央政府大力推进，自上而下强力推动。其中，重点推荐标的广安爱众(600979)最高涨幅37%。

魏桥集团主业为纺织和电解铝，由于种种历史原因魏桥电厂运行采用孤岛运营、自发自用、就地消纳模式。增量配网的划分有时间和产权两个维度。

2002年电改5号文也被称为国家电力公司拆分方案，改革很彻底，但直到现在一些改革任务如输配分开等仍然没有完成。Q4.对于非国网和南网的地方配电网企业，电改对他们产生什么影响?A4：地方电网企业如内蒙古电力公司、陕西省地方电力集团等，属于地方国资委序列。